如何解决山东非洲蜡印布出口尼日利亚的困局？

自尼日利亚中央银行总裁于2019年3月5日公布纺织品进口结汇禁令立即生效以来，中国生产非洲蜡印布的企业出口尼日利亚基本停顿，库存高企，订单严重下降，开工不足。山东省是中国生产出口非洲蜡印、仿蜡印纺织品最多的省份，年产能在6.5亿米左右。最近尼日利亚参议院呼吁联邦政府在五年内禁止进口纺织品。这无疑给中国纺织品出口尼日利亚雪上加霜，几乎看不到解禁的希望。尼日利亚联邦政府禁止纺织品进口历史上不是第一次了，要解开中尼纺织贸易的困局必须从理解尼日利亚联邦政府出台此项禁令的目的和诉求开始。

尼日利亚联邦政府颁布禁令的目的与诉求

01

支持发展本国纺织产业

尼日利亚政府禁止所有纺织品和其他服装材料进口商申请结购外汇。此政策是为重新振兴尼日利亚纺织工业、棉花及成衣业，进而提高尼日利亚就业机会数量，促进尼日利亚经济发展。尼日利亚外汇市场参与交易的银行及外汇交易商需要依据指令，不得向纺织品进口商提供外汇结售。央行也将配合对对纺织业提供低利金融信贷，协助尼日利亚纺织业进行设备汰换、升级，推动生产更高质量的纺织品及成衣。

1980年，尼日利亚纺织业产值为89亿美元，占GDP比重约为25%，可悲的是，到了2012年却下降到仅仅3亿美元。尼国家统计局数据显示，2016年一季度，纺织、服装和鞋类行业在尼日利亚GDP贡献率仅为2.1%。

在20世纪70年代和80年代，尼日利亚的纺织业在非洲排名第三。然而，后来，来自亚洲的纺织品，特别是中国和印度，对尼日利亚的纺织业产生了巨大的影响。根据2017年数据，尼日利亚当年进口纺织品4.97亿美元，其中59.36%来自中国。

02

打击走私

目前，尼日利亚市场上出售的纺织品，85%是走私进口的。尼日利亚政府打击了黑市交易、地下银行交易和境外外汇夹带等活动。如果尼日利亚进口商利用这类非正式渠道进行购汇和外汇交易，风险将是巨大的，难以实现。

尽管尼日利亚海关打击走私力度不断加大，每年仍有超过12亿美元纺织品被走私进入尼日利亚市场。尼日利亚纺织行业2017年第4季度总产值3830亿奈拉(约合13亿美元)，同比增长1.6%，占尼日利亚全国制造业总产值的23.3%，但该行业表现仍落后于尼日利亚国内时装及相关行业的市场表现。有业内人士表示，尼日利亚每年实际进口约40亿美元纺织品，而尼日利亚国家统计局数据显示第4季度纺织品进口额仅1.21亿美元，大量纺织品通过走私渠道进入尼日利亚市场。

03

扶持本国棉花产业发展，解决“三农”问题

上世纪70年代，尼日利亚石油经济繁荣时候，棉花是尼重要的出口作物，那时全国有176家纺织业企业，卡杜纳、卡诺和卡其纳有着大批棉纺工业。但是，进口纺织原料大量涌入、政府忽视、政策缺位、缺乏良种等因素存在，目前尼日利亚棉花产业濒临消亡。

国际棉花咨询委员会2006/2007年度报告显示，尼日利亚只有51家轧棉公司，但只有17家完全投产，产能利用率仅为33%，棉农仅剩25万人。该委员会数据还显示，2016年，尼日利亚棉花产量为51000吨，种植面积为25.3万公顷，平均产量为202公斤/公顷。

尼日利亚纺织品制造商协会负责人表示，每年尼日利亚从印度、中国、美国和土耳其进口纺织品和原料约40亿美元，同时存在大量的走私进口。

尼日利亚中央银行今年与尼日利亚国家棉花协会合作，让10万名棉农在2019年种植10万公顷棉花。此举是该银行采取的发展在该国经营的纺织公司并使该部门为尼日利亚人提供就业机会的措施的一部分。到2020年种植季节，将种植面积再增加10万公顷，达到20万公顷。该公司表示，已获得改良品种的棉花种子，最低保证产量为每公顷2.5吨，而尼日利亚的现在平均产量仅有1.5吨。

目前中国蜡印布行业如何破解困局

据中国海关统计，2018年，中尼双边贸易额152.7亿美元，同比增长10.8%，低于我同期外贸总体增幅水平。其中，我对尼出口134.1亿美元，增长10.3%；自尼进口18.6亿美元，增长14.6%，贸易顺差115.5亿美元，同比增长9.6%。尼日利亚也是中国纺织品出口非洲的主要市场，今年压力重重，因此，我认为：

（一）政府相关部门要迅速召集行业协会、华人商会和相关企业组成代表团访问尼日利亚政府贸易管理部门，游说尼日利亚联邦政府放松管制，要发动国外主要媒体和国内非洲研究智库要发声，提出解决方案，以便于中国蜡印布出口企业消化库存产品。

（二）国内蜡印布出口企业要在临近尼日利亚的西非国家驻点跨境销售。非洲蜡印布是西非市场有丰富文化内涵、宗教符号表达、承载民族文化记忆的特殊纺织面料，尼日利亚市场占据百分之四十的份额。国内蜡印布出口企业目前库存高企，国内市场无法消化，资金周转困难，企业要主动出击、积极想办法应对危机。尼颁布进口禁令后，尼国内制造企业的生产无法满足市场的需要，市场缺口较大，有需求就有市场。

（三）要不断提高商务谈判水平。我们可以回顾一下上次2010年发生的相同的危机持续了2年才开始解禁，因此，中国蜡印布出口企业要有清醒的认识，此次非洲蜡印纺织品出口尼日利亚危机不可能在短时期内解决的。这是对中国企业的国际化水平的一次大考。

非洲纺织服装产能合作势在必行

目前指望尼日利亚联邦政府短期内解除禁令不太现实，同时尼日利亚联邦政府还有允许通过提高纺织品进口关税的方式限制进口部分国外纺织品的方法，尼政府出于保护本国就业及工业产业等的需要，对外籍工作人员实行配额管理。为保护尼日利亚的纺织品产业，尼法律有“禁止从国外进口纺织品”的规定。也就是说，只有获得工作配额签证许可的外国人才能在尼开展商业活动。因此，我们要进一步落实“一带一路”倡议和中非产能合作十大建议，让非洲人民享受“一带一路”倡议带来的获得感和幸福感。

01

帮助尼日利亚重拾发展棉花产业的信心，

解决纺织原料供应。

如今，尼日利亚纺织业已辉煌不再。一直以来，尼日利亚都鼓励并积极推动纺织业的复兴，但收效甚微。究其原因，一方面，纺织原材料和纺织机械设备依赖进口；另一方面，纺织业职业教育体系不完善；其次是纺织业运营资金的获取问题；再者，纺织业发展的基础设施配套无法满足高效生产。要帮助尼日利亚联邦政府发展本国纺织产业，首先中国棉花科技可以率先走出去帮助尼日利亚棉花产业解决优质种子问题，因为制约尼日利亚棉花业发展的关键因素是优质棉花种子。其次，呼吁尼日利亚联邦政府成立国家棉花理事会，并在预算中加大对棉花的投入，中国棉花专家对棉花种植提供技术指导，重拾尼日利亚发展棉花产业的信心，扭转棉纺产业衰落的趋势。同时也给中国先进的棉花种植技术、初加工技术与装备、智能化纺织加工装备出口提供了机遇。

02

我们要应用区块链技术

抓紧研究数字化贸易货币

尼日利亚作为一个外汇管制国家，一直存在进口商不能购买美元的情况。尼日利亚的客户经常说，他们不得不“延迟”付款，因为他们不能购买外汇，或者机构运营费用特别昂贵。如果我们二国政府可以共同研究使用数字化货币进行贸易，可以开创中非贸易使用数字化货币的先河，为中国人民币国际化提供经验。

03

以投资换市场，

把中国棉纺织和印染部分产能转移到尼日利亚

在尼日利亚，中非纺织品贸易是个敏感话题。许多尼日利亚人抱怨，过去几十年，该国从中国进口廉价纺织品，造成当地纺织厂衰落。但实际情况是，长期电力短缺也是当地纺织厂衰落的一大原因。上世纪90年代以来，中尼两国贸易额稳步增长，两国人员相互往来日益紧密。有数据显示，约有两万中国人居住在尼日利亚，而包括尼日利亚人在内的非洲人在华人数可能达到20万。根据尼日利亚官方数据，中国是尼日利亚主要投资国，其投资约占尼日利亚外商直接投资的25%。中国进口的尼日利亚高质原油也不断增长。

我们国内蜡印布企业走出去到尼日利亚投资办厂首先可以转移部分印染产能，缓解国内环保压力，其次可以转移用工多的有梭织机产能，解决国内劳动力成本高的问题。尼日利亚人口众多，拥有充足的廉价劳动力。但是，我们必须清楚：蜡印布产能转移也不是一件简单的事，千万不要有投机的心态，蜡印布产能转移到非洲，如果不能解决污染问题，仍然危机重重。尼日利亚目前每年在进口纺织品和成衣上花费约40亿美元，且预计尼日利亚人口将超过1.8亿，国内市场需求巨大。尼联邦政府将筹建纺织和服装业特别经济区，通过政府与私人投资共建的形式，带动相关产业聚集发展。纺织和服装制造业在尼日利亚有非常好的发展前景，国内外市场需求方面都具备一定优势，尼日利亚纺织行业将遇历史发展新机遇。

目前中国投资者在尼日利亚在建及筹建中有两个自由贸易区，自贸区建成后将为中国企业来尼日利亚聚集产业搭建一个良好的平台。中国纺织服装投资企业可将这两个自贸区作为建厂的首选地，如考虑在其他地方建厂，应将安全、交通、港口、基础设施等作为选址的参考因素。